邓州乃“四议两公开”工作方法发源地。落实“两法”《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，贵在知法、懂法、守法、用法，以此筑强基层根基。村中选党支部书记，绝非干部家事——其手握集体资产之去向、项目资金之分配，关联每家每户的低保名额、修路计划、分红多寡。选对人，村庄可三年焕然一新；选错人，或许多年停滞不前。今以通俗之言，为大家厘清农村支书选举之核心制度——“两推一选”，究竟是何、如何操作、又为何重要。
一、先明其义：为何选支书必循“两推一选”？
昔日部分村庄选支书，或由“老支书指定接班人”，或由“党员少数人决断”，以致选出者能力不济、私心过重，村民颇有微词。“两推一选”正是为此补漏——其核心在于“党员同意、群众认可”，使选出之支书既合乎党组织要求，又能真心为民办事。
2023年，某村选支书时，跳过群众推荐，径由党员选出原副支书。随后村民揭发其“将集体鱼塘包予亲戚”，屡次向上举报，终致上级责令重选——此即未行“两推”流程之恶果。
二、核心步骤：“两推一选”如何步步展开？
“两推一选”，简言之即“两次推荐、一次选举”，环环相扣，缺一不可。兹逐步详解：
第一步：首推——党员推荐（党内提名）
谁参与？本村全体正式党员（受党纪处分被剥夺权利者除外）。
如何操作？召开党员大会，投票推荐“党支部书记候选人初步人选”。如村有党员15人，可推选3人为初步候选人，得票多者列前。
关键：与会党员须超半数，推荐结果方为有效（如15名党员至少需8人到场）。
第二步：再推——群众推荐（党外认可）
谁参与？村民代表、户代表或全体村民（各地规定不同，然必为群众代表）。
如何操作？召开群众（代表）会议，对党员推荐之初步人选进行投票，亦可直接推荐己所认可者。如某村共60户，每户出一代表，票选2位信赖之人。
关键：群众推荐结果须与党员推荐结合——若某人党员推荐得票高而群众推荐无人问津，则难以进入后续（例如党员推A，群众推B、C，则A前途渺茫）。
第三步：组织把关——确定预备人选
乡镇党委（或上级党组织）依“两推”结果，综合考量候选人之年龄、学历、能力、品德等因素，确定2至3名“候选人预备人选”。例如党员推A、B、C，群众推A、D、E，党组织或择A、B为预备人选（因A获双方认可，B党员支持度高）。
第四步：一选——党内选举（最终定人）
召开党员大会，从预备人选中选举党支部书记。
如何操作？
——必须有过半数党员出席（如15名党员至少8人到会）；
——采用无记名投票，得票超过到会党员半数者方可当选（如8人到场，至少需得5票）；
——若首轮无人过半，则取票数前两名进行第二轮选举（差额选举）。
例：某村12名党员到会，候选人A得9票（超过6票），即当选；若A得5票，B得4票，则须再次投票。
三、细节须知，否则前功尽弃
1. 资格条件不可松：如年龄一般不超过55岁（各地可调），须无违法犯罪记录，并具带领村民致富之能。某村候选人曾因受罚，纵经两推，党组织亦将取消其资格。
2. 公开透明为底线：每一环节结果皆须张榜于村务公开栏，如党员推荐、群众推荐及选举结果，供众人监督。
3. 严禁拉票贿选：如借发烟、发钱拉拢选票，一经查实，选举结果无效，并予处分。往年某村支书候选人向每户送200元，被举报后资格取消，且受党内警告。
四、“两推一选”之益：人选对，村方兴
正面典例：邓州市罗庄一村经“两推一选”选出之支书，原为种果树能手。上任后，带领村民成立苹果合作社，统一技术、统一销售，户均年增收三万余元。村民称：“此乃我等自选之人，必全力支持！”
益处总括：
——公允：杜绝“一言堂”，令真有才干、得民心者上位；
——稳顺：选出者群众认可，减少后续矛盾；
——实效：能切实带领村民干事，因其位置源于众人之托，不敢懈怠。
文末寄言
村民何为？“两推一选”非仅干部之事，实系每位村民之责。下回村中选支书时，请谨记：
1. 积极参与群众推荐会，投下郑重一票；
2. 监督各环节是否公开透明（如结果有无张榜）；
3. 若发现违规之举（如拉票、省略程序），务请向上级党委或纪委直言举报。
谚云：“民为邦本，本固邦宁。”选对支书，则村路可修、财用得当，吾辈之日必渐入佳境，共赴康庄。作者邓州市罗庄镇 杨存亚
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